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关于深化公共场所卫生监督“放管服”改革的通知

赣卫监督发〔20181

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各市、县(区)卫生计生委、行政审批局,赣江新区社会事务局,省直有关医疗卫生单位:

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为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府有关深化“放管服”改革和“证照分离”改革,落实 “减证便民”、“最多跑一次”等工作要求,根据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835 号)、国家卫生健康委办公厅《关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革有关事项的通知》(国卫办监督发〔201827 号)等文件精神,现就进一步深化我省公共场所卫生监督“放管服”改革有关事项通知如下。

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一、明确公共场所卫生监督管理范围

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依据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》,将我省公共场所卫生监督管理范围分为七类十七种:?

1、住宿场所;

2、沐浴场所、美发场所、生活美容场所;

3、影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;

4、游泳场所;

5、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;

6、商场(店)、书店;

7、候车(船)室。

二、部分公共场所概念及适用范围的界定

1、住宿场所:指向消费者提供住宿的宾馆、酒店、旅店、旅馆、招待所、度假村等住宿场所。

2、沐浴场所:指从事经营服务的公共沐浴室。包括浴池、浴场、浴室、温泉浴、营业面积 30 平方米及以上的足浴场所。不包括淋浴、汗蒸场所、婴儿洗浴场所。

3、美发场所:指根据宾客的头型、脸型、发质和要求,运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品, 为其提供剪发、秀发、发型设计、修剪造型、发质养护和烫染服务且营业面积30 平方米及以上的场所。不包括流动理发摊点。

4、生活美容场所:指根据宾客的脸型、皮肤特点,运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品和仪器,为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰服务且营业面积 30 平方米及以上的场所。不包括美体、美甲、医疗美容、减肥和按摩场所。

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5、游艺厅(室):指以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类室内游艺娱乐场所。不包括各类棋牌、健身、网吧、游乐场所。

6、舞厅:指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞场所,包括歌舞厅、迪厅、KTV 场所、卡拉 OK 场所等各类歌舞娱乐场所。

7、游泳场所:指提供游泳健身、训练、比赛、娱乐活动的室内外水面(域)及其设施设备。包括室内外人工游泳池、馆, 江河湖泊等天然游泳场。不包括婴儿游泳场所和充气式、支架式等可移动的游泳场所。

8、商场(店)、书店:指营业面积在 300 平方米以上的各类百货大楼、超市、综合性或专业性商场(商店),以及书城、书吧、书店等。不包括各医药商场(店)、农贸市场、集贸市场、建材家具市场等专业市场。

9、候车(船)室:二等以上或采用集中空调通风系统的候船室、长途汽车候车室,地铁候车室。

??? 三、全面实行卫生许可告知承诺制

??? 根据公共场所相关法律法规及国家卫生健康委办公厅《关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革有关事项的通知》(国卫办监督发〔201827 号),结合我省公共场所经营和监管的实际情况,自 2019 1 1 日起,在全省范围内全面实施公共场所卫生许可告知承诺制。各类公共场所经营者在开展经营活动前,须先向县级以上卫生许可实施机关提交申请材料,并按规定签订《公共场所卫生行政许可告知承诺书》。县级以上卫生许可实施机关要制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请材料符合要求的,县级以上卫生许可实施机关当场发放《公共场所卫生许可证》,公共场所经营者即可开展经营活动;申请人在达到法定条件前,不得开展相关经营活动。县级以上卫生许可实施机关发放《公共场所卫生许可证》后,应在 2 个月内组织当地卫生计生监督执法机构共同对申请单位进行首次现场卫生许可复核,复核许可材料的真实性和经营者依法经营情况,发现许可材料与实际不符,可以更正的,应督促立即整改,经营者应及时整改到位; 经营者不能整改到位,县级以上卫生许可实施机关应及时依法撤销行政许可并公告。发现违法经营行为的,卫生计生监督执法机构应依法查处。

四、工作要求

(一)加强综合监管。全面推行公共场所卫生监督、社会 监督和经营者自律管理相结合的方式综合监管。各有关公共场所卫生许可实施机关、监督执法的责任单位,要切实做好审批和监管的有效衔接,避免出现监管真空;要加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度,逐步建立公共场所卫生诚信档案,建立健全多部门协同监管和联合奖惩机制,对不诚信不守诺的单位和个人依法实施准入限制;全面推进“双随机、一公开”监管,对公共场所违法行为依法严肃处理,处罚信息要及时上传至“信用江西” 网站和“国家企业信用信息公示系统”,并向社会公布查处结果。发挥社会监督作用,畅通投诉举报渠道,全省设置统一的投诉举报电话 12320,受理并及时查处群众投诉举报;强化对公共场所卫生监督检测结果的公示,加大对群众投诉举报的查处力度,促进行业自律,推动公共场所卫生合格率不断提升,切实维护人民群众健康权益。

(二)坚持管服并举。各公共场所卫生许可申请人要求对 公共场所卫生许可告知承诺相关公示内容进行说明、解释的,许可实施机关应当认真说明、解释,同时要加大对公共场所卫生的宣传力度,深入开展公共场所有关法律法规普法宣传,提高全民卫生意识;申请人提出事前进行公共场所卫生现场指导需求的,各地卫生计生行政部门可以根据需要组织开展公共场所卫生现场指导服务。加强事中事后监管,在办理卫生许可过程中,许可实施机关发现申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况的,按照《行政许可法》有关规定处罚;申请人通过告知承诺方式取得公共场所卫生许可证并营业后,各地卫生计生监督执法机构应当对公共场所及申请人承诺事项进行全覆盖核查,发现实际情况与承诺内容不符的,应当责令限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定条件的,依法撤销审批并予以从重处罚。

?? (三)落实主体责任。各类公共场所经营者是公共场所卫生安全第一责任人,对本公共场所卫生安全负主体责任。各公共场所经营单位要切实加强行业自律,自觉落实卫生管理制度,接受卫生监督和社会监督;根据《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》要求,严格落实卫生管理制度,做好从业人员卫生知识培训和健康管理;配备卫生消毒设施,为顾客提供卫生清洁的公共用品用具,做好传染病防控工作;保持集中通风系统符合卫生要求,每年不少于一次对公共场所的空气、微小气候、水质、顾客用品用具等进行卫生检测,并在醒目位置公示检测结果;公共场所进行新建、改建、扩建的,经营单位应当进行合理设计,自行开展卫生检测和评价。卫生检测须由取得相应检测资质的机构,按照国家有关卫生标准、规范开展检测并出具报告,结果须符合公共场所有关卫生标准和要求,经营者应保存相关资料备查。

?? (四)加强组织领导。各地各单位要切实加强对实施公共场所卫生监督“放管服”改革的组织领导,明确目标责任,积极稳妥推进。要及及时总结告知承诺审批实施过程中好的经验做法,不断细化完善具体监管措施,积极探索创新,加快推进政府职能深刻转变。要强化工作培训,提升审批及监管人员业务素质、服务意识和监督执法能力;通过官网、微信公众号等多种宣传载体,认真做好公共场所卫生监督“放管服”改革政策解读,提高社会对改革政策的知晓度,及时回应社会关切,营造改革良好氛围;要切实抓好工作落及时总结告知承诺审批实施过程中好的经验做法,不断细化完善具体监管措施,积极探索创新,加快推进政府职能深刻转变。要强化工作培训,提升审批及监管人员业务素质、服务意识和监督执法能力;通过官网、微信公众号等多种宣传载体,认真做好公共场所卫生监督“放管服”改革政策解读,提高社会对改革政策的知晓度,及时回应社会关切,营造改革良好氛围;要切实抓好工作落实,健全激励约束机制容错纠错机制,鼓励和支持创新开展工作,确保公共场所卫生监督“放管服”改革顺利实施。

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   点击数:192   更新时间:2019-2-20   [关闭窗口]
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